Las Comunas e Intendencias van por más dinero de la Provincia.

Por orden de trascendencia el primer tema abordado fue el proyecto presentado recientemente por el legislador rafaelino, que propone un aumento en la coparticipación. Peirone explicó a los presentes que su propósito es llevar el porcentaje de coparticipación a los municipios de segunda categoría del 8% actual al 9,5%, a las comunas del 3% al 3,6% y a las Municipalidades de Santa Fe y Rosario del 3% al 3,5%; globalizando un 2,5% por encima de la actual distribución.

Peirone con números en la mano aclaró, como viene sosteniendo desde hace tiempo, que las cuentas provinciales están niveladas y que de hecho no era ni es necesario el aumento de los impuestos.

Por ello recalcó que la modificación de los porcentajes se formula en el marco de un notorio incremento de los recursos provinciales propios y también, sobre todo, de los coparticipables.

Para hacer más entendible el planteo la Provincia de Santa Fe, entre el año 2005 y el año 2009, ha acrecentado sus recursos de la coparticipación federal en un 309,75%, de los cuales transfirió un 228,5% a Municipios y Comunas.

Estos son 70 puntos de diferencia entre lo que ha percibido la Provincia de la Nación y los que ha coparticipado a Municipios y Comunas.
De modo entonces, que planteamos una mejora en los recursos a las Comunas y a las Municipalidades, a todos sin excepción, no solamente a las más pequeñas sino a los Municipios de Rosario y Santa Fe, dado que los mismos tienen escasa posibilidad de incrementar su recaudación propia.

El gremio de los trabajadores municipales, elevó su preocupación a los legisladores y espera un ámbito de diálogo que permita modificar el contenido de los mismos, iniciando en los próximos días una ronda de conversaciones.

Mientras tanto, se analiza la realización de una Jornada de Protesta en todo el territorio provincial para los primeros días del mes de julio.

En esta oportunidad se ha logrado consensuar una lista única, la Lista Blanca “Unidad” que encabeza el afiliado Adrián Bertolini como Secretario General.

Los siguientes son los horarios y lugares de votación:
- 6: Afiliados Ataliva: Sede Comunal.
- 7.30: Afiliados Tacural: Sede Comunal.
- 8: Afiliados Palacios: Sede Comunal.
- 8.30: Afiliados Las Palmeras: Sede Comunal.
- 9: Afiliados Monigotes: Sede Comunal.
- 10: Afiliados Bossi: Sede Comunal.
- 10.30: Afiliados Tacurales: Sede Comunal.
- 11.30: Afiliados Eusebia: Sede Comunal.
- 12: Afiliados Hugentobler: Sede Comunal.
- 14 a 19: Afiliados Sunchales: Sede Gremial Soem.

El ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Antonio Bonfatti, dijo que “en primer lugar, para la finalización de este semestre vamos a dar cumplimiento a todo el fondo de obras menores 2009, que va a estar completamente liquidado; en segundo término vamos a disponer una medida para beneficiar a todos los municipios y comunas: se les va a hacer un adelanto dentro del mes de la coparticipación, se pagará también la segunda quincena en la primera, para que los presidentes comunales e intendentes puedan pagar sueldos”.

En tercer orden, el funcionario anunció una compensación entre débitos y créditos entre el Estado provincial y las administraciones comunales y municipales. “Se volverá a redistribuir el Fondo de Financiamiento Educativo, y será compensado con las obligaciones que ahora deben devolver a la provincia los municipios y comunas con motivo del adelanto de la patente 2008”.

Explicó que pueblos y ciudades tendrían ahora que devolver a la provincia el adelanto del año 2008 sobre la patente: haremos una compensación con el Fondo de Financiamiento Educativo”, detalló.

Cabe señalar que para esta tarde a las 16, está prevista una reunión de los intendentes, presidentes comunales y legisladores del Frente Progresista Cívico y Social donde se reiterarán reclamos de mayores fondos para hacer frente a la política salarial municipal orientados a la Legislatura y al gobierno. Con estas medidas, la Casa Gris adelantó la respuesta.

“El Fondo de Obras Menores para comunas y municipios de segunda categoría, según la Ley Nº 12.385, tiene asignado en el Presupuesto de Gastos y Recursos del año 2010 un monto total de 123.588.000 pesos, de los cuales 11.383.783,74 pesos serán asignados al Departamento Castellanos”, anunció recientemente el Senador provincial Alcides Calvo.

“La cifra es significativa e importante para todas las localidades de la provincia y como ocurre desde que creamos por Ley esta herramienta de asistencia financiera a las administraciones del interior, es mi compromiso seguir brindando todo el apoyo que requieran los intendentes y presidentes de comunas del Departamento, tanto en la presentación de los proyectos como en la gestión ante la Comisión que los aprueba, para que puedan adquirir equipamiento o maquinaria o llevar a cabo todo tipo de obras de infraestructura como ser: iluminación, cordón cuneta, pavimentación, salones de usos múltiples, arenados, entre otros, planteando un principio de equidad entre poblaciones pequeñas y las grandes ciudades”, añadió.

“Este Fondo permite que todas las poblaciones puedan ejecutar obras o bien comprar equipamiento con el control que necesita para su correcta utilización. Este fue el principio que motivó a los senadores justicialistas sancionar una norma de estas características”, sentenció más adelante Calvo.

El Legislador también recordó que del total (123.588.000 pesos) que constituye el 100 por ciento del Fondo de Obras Menores, un 5 % (6.179.400 pesos) será para formar el Fondo de Reserva para Emergencias.

La escasez de recursos fue el problema común que plantearon unos y otros: los ministros dijeron que en virtud de la crisis, la provincia tiene sus fondos limitados; y los jefes municipales sostuvieron que cada vez tiene más dificultades para pagar los sueldos. En ese contexto, el gobierno insistió en la necesidad de “agrandar la torta” para obtener mayores recursos a partir de una modificación de la estructura tributaria.

Pero los intendentes acordaron no hablar de impuestos porque, según dijeron, la decisión sobre esos temas estará en manos de los legisladores. En cambio, prefirieron dejar sobre la mesa del gobernador una serie de medidas que podrían implicar más recursos para sus administraciones en el corto plazo.

“Abrimos un canal de diálogo para discutir soluciones a problemas comunes de todos los municipios y comunas. Planteamos las cuestiones urgentes y dejamos a los legisladores que trabajen en las de mediano y largo plazo, que no son de nuestra competencia”, resumió el intendente de Carcarañá, Mauro Decándido.

En lo inmediato
En el corto plazo, algunas de las propuestas que dejaron los jefes locales fueron enumeradas por el intendente de Pérez, Darío Corsalini. “Propusimos aplicar el ciento por ciento del Fondo de Obras Menores para gastos corrientes (hoy sólo se puede utilizar con ese fin el 50 por ciento). También sugerimos ampliar del 30 al 50 por ciento el porcentaje de recursos que se destinan a los municipios y comunas del fondo sojero”, sostuvo. Además, recomendaron “corregir algunas cuestiones vinculadas con algunos compañeros que se quejan porque no son atendidos correctamente”.

Sobre el supuesto trato discriminatorio del gobierno y ante la consulta de El Litoral, Corsalini respondió: “Creo que la reunión pasó por otro lugar. Hay situaciones particulares que son complejas, otras que no lo son; si yo dijera que soy discriminado sería un hipócrita porque ya sea para hablar o para retarme, a mí me atienden. Sí hay lugares donde hay una actividad política localizada distinta que genera situaciones diferentes. Los casos puntuales de compañeros que se manifestaron molestos se van a tratar; hay un compromiso del gobierno en ese sentido. Si logramos con esto resolver los problemas en lo inmediato y abrir un camino en el corto y mediano plazo, esto habrá sido fantástico”, expresó.

La mayoría de jefes comunales que plantearon inconvenientes apuntaron al administrador provincial de Vialidad, Jorge Plancenzotti. Le imputaron beneficiar con convenios de su repartición a comunas y municipios del Frente Progresista, y perjudicar a las gobernadas por el adversario, sobre todo en el departamento Las Colonias, donde perdió la elección como senador.

Tributos
Al término de la reunión, el vocero del gobierno fue el ministro Bonfatti. “Hay menos ingresos y cada vez mayores demandas de municipios y comunas, entonces, tenemos que de alguna manera ampliar la torta”, aseveró.

Sobre una eventual modificación del actual esquema impositivo, reiteró que el gobierno intentará avanzar hacia una “armonización tributaria” con otras provincias vecinas y semejantes, como Córdoba y Buenos Aires.

“Lo que pretendemos es que el que más tiene, más pague. Y estamos mirando qué están haciendo otras provincias que están exactamente en la misma situación que Santa Fe, porque no hay una sola provincia que no tenga dificultades”, expresó.

Bonfatti dijo que están haciendo un estudio integral, analizando la realidad de la Región Centro, y en función de ello, “marchar hacia una mayor recaudación que tenga que ver con que el que más tiene, más pague. Hay gente que no puede más pagar impuestos pero hay otros que tienen capacidad para seguir contribuyendo”, manifestó.

El funcionario se mostró confiado en que esta vez sí logren consensuar el proyecto tributario con el justicialismo. “No hay otra posibilidad que discutir esto porque los municipios y comunas están afrontando una situación tan compleja como la provincia. Creo que en este momento hay una mayor comprensión de la realidad”, afirmó.

En lo inmediato, Bonfatti confirmó que “habrá adelantos de coparticipación para aquellos municipios y comunas que tengan inconvenientes para el pago de sueldos”.

Radicales y justicialistas lograron sancionar una reforma a la ley 12.385 -fondo de obras menores- que les permitirá a todos los municipios y comunas de la provincia -con excepción de Rosario y Santa Fe- utilizar el 50 por ciento de lo que les corresponde por ese concepto para gastos corrientes. Son unos 48 millones de pesos que servirán para hacer frente, en muchos casos, al pago de medio aguinaldo o de sueldos en las administraciones locales.

El proyecto se elaboró y se sancionó en Diputados. El pasado 11 de junio, la Cámara Baja votó por unanimidad el texto iniciado en el radical Carlos Fascendini y el justicialista Alberto Monti. Desde aquella fecha hasta la pasada semana, el Senado no había sesionado y por lo tanto, no trató el tema. Sí lo hizo ahora, con un retoque en uno de los artículos para facilitar la llegada del dinero al interior. Diputados esperó la media sanción y los autores acordaron con sus bloques aceptar los cambios y dejar aprobada la norma. El socialismo mostró algunas reticencias al principio, hubo varios intercambios telefónicos entre el jefe de la bancada, Raúl Lamberto y la Casa Gris hasta que, finalmente, el sector decidió acompañar la sanción.

En el breve paso del tema por Diputados, Fascendini explicó los cambios introducidos en el Senado e insistió en que es “una herramienta transitoria que soluciona problemas urgentes de necesidades de fondos de las comunas”.

Monti adhirió a sus dichos e insistió en destrabar los conceptos destinados a obras a realizar en el interior. Por su parte, Mario Lacava exhortó al Ejecutivo a que envíe las partidas en plazos ciertos y breves para permitir una mejora de la situación financiera de los gobiernos. “No quisiéramos estar presentando pedidos de informes y declaraciones en agosto y septiembre exigiendo el cumplimiento de la norma”, señaló.

La Ley sancionada modifica el destino de los ingresos provenientes del Fondo para la Construcción y Adquisición de Equipamientos y Rodados, tal el nombre legal del fondo de obras menores autorizando -por única vez en el presente ejercicio- hasta el 50 por ciento para gastos corrientes.

El presupuesto 2009 fijó para dicho fondo un total de 92.500.000 pesos, de los cuales la mitad podrá ser afectada al pago de sueldos y/o aguinaldos y otros gastos corrientes. Dicha partida no incluye a los municipios de Santa Fe y Rosario, que disponen del llamado “fondo del conurbano” directamente desde el presupuesto nacional.

“Ante la crisis actual es necesario buscar una solución de emergencia y ésta nos pareció adecuada, especialmente ahora que los municipios también perciben el fondo solidario surgido de las retenciones a la soja, que también debe ser destinado exclusivamente a obras o compra de equipamiento”, dijo el radical. “Es una solución rápida y no afecta financieramente a Santa Fe porque es un fondo previsto en el presupuesto”, acotó el legislador.